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中共云南省委8月2日發布中共云南省委貫徹落實《中共中心關于進一個步驟周全深化改造、推進中國式現代化的決定》的意見，此中提出深化生態文明體制改造，爭當生態文明建設排頭兵。云南省將踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發展為本，加速建設漂亮云南。具體辦法包括完美生態文明基礎保證機制、完美高原湖泊和六洪流系管理機制、鼎力推進漂亮云南建設、健全生物多樣性保護應用機制、健全生態產品價值實現機制、完美綠色低碳發展機制等。
中共云南省委貫徹落實《中共中心關于進一個步驟周全深化改造、推進中國式現代化的決定》的意見
（二〇二四年七月二十九日中國共產黨云南省第十一屆委員會第六次全體會議通過）
為深刻貫徹落實黨的二十屆三中全會精力和《中共中心關于進一個步驟周全深化改造、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），結合云南實際，提出如下意見。
一、深刻學習貫徹黨的二十屆三中全會精力，切實把思惟和行動統一到《決定》的安排請求上來
黨的十八屆三中全會以來，云南堅決貫徹落實黨中心周全深化改造決策安排，推動經濟、政治、文明、社會、生態文明和黨的建設各領域改造獲得決定性結果，為與全國同步周全建成小康社會、闖出一條高質量跨越式發展門路供給了無力軌制保證。
黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一個步驟周全深化改造的總體安排，是指導新征程上進一個步驟周全深化改造的綱領性文件。云南要解決好發展不服衡不充足的凸起問題，加速經濟轉型升級，與全國同步基礎實現社會主義現代化，必須堅定不移把改造推向前進，把進一個步驟周全深化改造作為推進中國式現代化云南實踐的最基礎動力，主動服務和融進國家發展戰略，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
進一個步驟周全深化改造，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀，周全貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟，深刻學習貫徹習近平總書記關于周全深化改造的一系列新思惟、新觀點、新論斷，深刻落實習近平總書記考核云南主要講話和主要唆使指示精力，完全準確周全貫徹新發展理念，堅持穩中求進任務總基調，堅持束縛思惟、實事求是、與時俱進、求真務實，進一個步驟束縛和發展社會生產力、激發和增強社會活氣，錨定“3815”戰略發展目標，以經濟體制改造為牽引，以促進社會公正正義、增進國民福祉為出發點和落腳點，以“三年夜經濟”為主要路徑，以“六個年夜抓”為具體抓手，以系列三年行動為任務載體，以深化“兩場反動”為作風保證，加倍重視系統集成，加倍重視凸起重點，加倍重視改造實效，推動高質量跨越式發展，譜寫好中國式現代化云南篇章。
進一個步驟周全深化改造，必須貫徹堅持黨的周全領導、堅持以國民為中間、堅持守正創新、堅持以軌制建設為主線、堅持周全依法治國、堅持系統觀念等嚴重原則，貫徹聚焦構建高程度社會主義市場經濟體制、聚焦發展全過程國民平易近主、聚焦建設社會主義文明強國、聚焦進步國民生涯品質、聚焦建設漂亮中國、聚焦建設更高程度安然中國、聚焦進步黨的領導程度和長期執政才能等嚴重改造安排，處理好經濟和社會、當局和市場、效力和公正、活氣和次序、發展和平安等嚴重關系，增強改造的系統性、整體性、協異性。到二〇三五年，經濟高質量發展的體制機制加倍完美，邊疆平易近族地區管理才能顯著晉包養價格ptt陞，我國平易近族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中間建設獲得更年夜進展，與全國同步基礎實現社會主義現代化。到二〇二九年，完本錢意見提出的改造任務。
二、實施經濟領域十年夜改造攻堅，推動經濟高質量跨越式發展
緊緊圍繞破解制約經濟高質量跨越式發展的難點堵點，實施十年夜改造攻堅，加速培養發展新動能新優勢。
（1）深化國資國企改造。聚焦治理、發展、脫困、改造，完美治理監督體制機制。樹立國有企業實行戰略任務評價機制。以經營後果為導向完美企業領導班子和領導人員綜合考察評價機制。持續推進國有企業壓縮治理層級。支撐二三級企業擴年夜市場化選聘范圍和數量。分類樹立企業經營治理人才和專業技術人才庫。
優化國有資本在生物醫藥、新資料、數字經濟等領域的深度布局。了了國有企業的主責效能和主業標準，加速建設一批一流企業。制訂實施全省國企“一盤棋”整合重組計劃，將資源向主主角：宋微、陳居白┃配角：薛華┃其他：業企業和優秀企業集中。
進一個步驟深化國有資本投資、運營公司改造。樹立研發投進剛性增長機制，打造省屬企業科技創新關鍵資源信息協同及買賣平臺，慢慢實現全省科創資源一網通配、協同創效。
完美防范化解國有企業債務風險機制，持續實施負債規模和資產負債率雙重管控。分類推進處所融資平臺公司改造轉型。實施國有資產盤活工程，加速盤活國有企業存量地盤、房產等有用資產。
（2）促進平易近營經濟高質量發展。完美經營主體分型分類提質辦法。建設一批中小企業公共服務平臺和小微企業創業創新基地。
樹立省級重點平易近間投資項目庫，納進省級重點項目協調范圍，引導和支撐平易近間資本參與新型城鎮化、路況、水利、動力、物流、社會事業等領域嚴重工程和補短板項目建設。吸引包養價格ptt一批行業領軍企業和細分領域頭部企業扎根云南。實施平易近營企業家孵化成長計劃。鼓勵和支撐企業慢慢樹聲。立覆蓋企業戰略、規劃、投融資、市場運營等各領域的周全風險治理體系。
樹立健全平易近營企業信譽狀況綜合評價體系，創新中小微企業融資機制，深化融佩服平臺建設運用，推動融佩服平臺與惠企政策申報系統周全對接、數據共短期包養享。
（3）發展壯年夜資源經濟。堅持年夜資源觀，健全資源有用開發應用機制，強化全省資源開發應用一盤棋統籌，著力解決資源疏散、供需錯配、惡性競爭、應用不充足等問題。加速建設國家戰略資源保證基地，確珍重要戰略資源供應平安。完美資源綜合開發、集約節約應用激勵政策。布局樹立稀貴金屬等資源二次循環應用標準體系及規范，加速補齊固體廢物高端應用短板。
優化改革晉陞傳統產業政策體系，鞏固晉陞綠色動力、煙草、有色金屬等產業。創新方法做年夜做強稀貴金屬產業，推動稀貴金屬向高附加值產業鏈延長，打造國家戰略性有色金屬產業基地。完美特點優勢產業發展機制，推動綠色鋁、硅光伏、新動力電池等產業延鏈補鏈強鏈、集群集聚發展。完美戰略性產業發展政策和管理體系，做專做精生物醫藥、新資料、先進裝備制造等產業。實施培養壯年夜中藥材產業三年行動，打造集科研、種植、加工、營銷為一體的中藥材全產業鏈，把云南中藥材產業培養成世界一流的現代產業。樹立未來產業投進機制，推動人工智能、生物制造、衛星應用、高空經濟、氫能及儲能等未來產業發展。
（4）發展壯年夜園區經濟。加強園區產業建設，發展壯年夜園區產業，推動產業聚鏈成群。創新園區招商引資形式，健全產業鏈招商機制，樹立龍頭企業培引機制。健全園區資產應用機制，聯動金融東西加強園區配套建設。
創新園區治理運營機制，摸索“管委會+公司”等運營形式。樹立完美差異化園區考察評價體系。優化園區內設機包養網評價構與市縣兩級當局有關部門協同聯動機制。推進“一區多園”、“共建協作”、“飛地經濟”、“園中園”等多種發展形式。推進零碳園區建設試點。
摸索以授權、委托行使行政審批權力等方法對園區賦權。強化“畝均效益”導向，深化工業項目“標準地”出讓改造。樹立完美產業基金體系，鼓勵和規范發展風險投資、股權投資，壯年夜耐煩資本。
（5）發展壯年夜港口經濟。明確港口定位和發展重點，加強重點邊境港口基礎設施提質擴能，加速倉儲物流、集散分撥、電子商務、金融結算等港口配套，打造外貿綜合服務平臺。鼓勵有條件的處所開展港口投資、建設、治理、運營一體化改造。
加速聰明港口建設。創新港口通關形式，優化國際貿易“單一窗口”服務效能，推進“提早申報”、“兩步申報”、“多卡合一”改造。開展邊地步區外籍人員進境務工試點。
摸索樹立產值、稅收等指標分送朋友機制，跨區域一起配合共建港口產業基地。鼓勵在跨境物流體系建設等方面先行先試，建設邊貿加工產業集聚區。完美邊平易近通商組織化辦法，奉行“多地備案、多區買賣”形式。健全邊平易近通商商品落地加工機制和項目支撐。
（6）做優做強高原特點農業。堅持走現代化、設施化、高端高品質農業發展門路，聚焦“1+10+3”重點產業，晉陞農業綜合競爭力。深刻實施種業振興行動，加速培養“滇系”種業當家品種。鼓勵和支撐農業經營主體發展農產品初加工、高深加工、綜合應用加工，延長產業鏈條、進步附加值。健全一二三產業融會發展體制機制，推動農業全鏈條提質增效。鼎力發展設施農業和林下經濟。深刻實施農業經營主體晉陞行動。鼓勵支撐農業龍頭企業強化brand建設，打造綠色食物、有機食物生產基地，完美“綠色云品”brand目錄軌制。推動合適條件的農業企業上市。
保證糧食和主要農產品穩定平安供給。強化耕地保護和糧食平安責任制落實。統籌推進糧食購銷和儲備治理體制機制改造，樹立監管新形式。深化農田水利改造，加強年夜中型灌區骨干工程和田間配套設施建設銜接，樹立健全水利投融建管營一體化機制。完美高標準農田建設、驗收、管護機制。
積極推動干熱河谷保護性開發。深化國有林場和集體林權軌制改造。推動農村基層黨組織領辦一起配合社。引導相關金融機構強化服務“三農”職責。推動樹立農業保險年夜災風險疏散機制。
（7）加速建設新型動力體系。推進國家清潔動力基地建設，構建高比例清潔動力新型電力系統，推進“風光水火儲一體化”多能互補、“源網荷儲一體化”供需協同，推進電力系統數字化轉型、市場化改造。健全新動力開發建設、消納應用機制，完美抽水蓄能電站、新型儲能電站等建設機制。樹立煤炭清潔高效應用機制。推進頁巖氣勘察開發。
推動綠色動力與綠色制造深度融會，強化“度電效益”導向，樹立優電優用機制，推動動力要素向優質企業、項目流動集聚。推廣“光伏+農業”、“光伏+生態修復”、“光伏+路況”、“光伏+園區”等多場景應用。協同推進水網建設與動力產業融會發展。
加速推進綠電綠證買賣及消費認證、溯源體系建設。摸索開展優勢產品碳足跡核算。完美電力市場化買賣機制和電價市場化構成機制，樹立健全電力中長期市場、現貨市場和輔助服務市場。推進動力價格改造，優化居平易近階梯電價、氣價軌制。
積極摸索樹立與周邊國家清潔動力一起配合開發機制，推動瀾湄區域動力互聯互通。推進聯接躲東南水電、東南清潔動力電網建設。進步中緬油氣管道應用效力。
（8）打造文旅產業升級版。聚焦打造“有包養網一種叫云南的生涯”brand，培養豐富多樣的消費新場景新增長點，在休閑度假、康養客居、研學觀光、特點美食、戶外運動、非遺技藝等領域拓展游玩新產品新業態新形式，打造一批世界級游玩精品線路，發展一批體育游玩精品賽事。培養一批世界級游玩景區和度假區，建設一批云嶺游玩名縣、名鎮、名村，發布一批傳統工藝產品加工和銷售基地。研討制訂游玩商品標準規范。盤活城鄉閑置衡宇等各類資源，打造“客居云南”新brand。打造以野生菌美食為代表的“舌尖手刺”，將昆明野生菌市場改革晉陞為農文旅商綜合體。
常態化開展游玩市場次序整治。深化國有景區一切權、治理權、經營權“三權分置”改造。整合組建云南文旅集團。創新游玩宣傳推介、營銷策劃，搭建游玩產業發展政企溝通平臺，樹立與著名觀光博主、游玩平臺公司一起配合新機制。創新開發微短劇、紀錄片、沉醉式戲劇等新文藝形態作品。實施文明和游玩市場信譽經濟發展試點、“5G＋聰明游玩”應用試點。
加速建設跨境游玩一起配合區和邊境游玩試驗區。制訂進境游玩促進計劃，落實144小時過境免簽政策，推動設置團隊游客通關綠色通道。
（9）完美現代物流體系。集中省級物風行政治理職能，統籌推進全省物流建設發展，優化重塑全省物流體系。圍繞中老鐵路培養物流年夜平臺，支撐有條件的州（市）建設國際物流樞紐中間和大批商品資源設置裝備擺設樞紐。推廣跨境集裝箱運輸、直達運輸等跨包養網境物流形式，了援助之手。支撐搭建跨境聰明物流平臺。樹立多式聯運發展協調機制，鼎力發展國際多式聯運，持續推進海公鐵聯運新通道常態化運行。
引進著名物流企業，培包養網養一批省級物流樞紐，一體化布局全省冷鏈物流骨干網，構成與國內國際物流樞紐聯動發展的運行體系。樹立監測評估和動態調整機制，優化調整物流樞紐和基地布局。
制訂有用下降物流本錢的政策辦法。摸索收費公路特許經營有用形式，推進鐵路運輸單證金融服務改造試點任務。
（10）打造一流營商環境。完美誠信履約機制，樹立健全政務掉信記錄和懲戒軌制，健全涉企收費長效監管和拖欠企業賬款清償長效機制。推進數字賦能政務服務，用好一張政務服務清單。做好簽約項目全性命周期服務，樹立廢除營商環境“中阻塞”長效機制，開展省市縣三級審批效力晉陞行動。加強經濟政策和非經濟政策取向分歧性評估。
持續完美“廳局長坐診接訴”服務企業任務機制。樹立政策精準推送機制，規范涉企行政檢查，落實“有求必應，無事不擾”請求。優化營商環境投訴平臺效能，樹立窗口服務評價與窗口單位業績考察掛鉤軌制。優化政商來往正負面清單。開展營商環境第三方評價和考察。推進中介服務機構誠實取信、依法履責。
三、完美經濟管理機制，著力晉陞發展整體效能
規范經濟活動，加強經濟監管，更好維護市場次序，實現資源優化設置裝備擺設，晉陞經濟發展效能。
（11）健全新質生產力發展機制。隨機應變發展新質生產力，周全晉陞區域創新才能。統籌創新資源，聚焦稀貴金屬、生物多樣性、種質資源等重點領域，加速高能級創新平臺建設，助包養網心得推新產業、新形式、新動能加速構成、競相涌現。支撐企業用數智技術、綠色技術改革晉陞傳統產業。
以軌制創新為重點，改造完美不適應新質生產力發展的軌制政策。完美生產要素設置裝備擺設機制，促進各類生產要素向新質生產力集聚。
促進實體經濟和數字經濟深度融會，完美促進數字產業化和產業數字化政策體系，建設和運營數據基礎設施，構建促進數字經濟發展體制機制。
（12）深化區域一起配合。主動服務和融進全國統一年夜市場，落實新時代推動西部年夜開發戰略，包養深化與長江經濟帶、長三角地區對接一起配合，主動對接融進粵港澳年夜灣區。積極引進金融、科技、人才等高端要素資源落地云南。加強與成渝地區雙城經濟圈、廣東南部灣經濟區等產業銜接。深化“央企進滇”。深化東西部協作，完美“上海企業+云南資源”、“上海研發+云南制造”、“上海市場+云南產品”、“上海總部+云南基地”等協作形式，持續推動東企西引、東才西用、東網西擴、東需西保。
（13）鼎力發展產業互聯網平臺經濟。積極發展首發經濟，完美擴年夜消費長效機制，減少限制性辦法，公道增添公共消費。聚焦特點優勢產業，打造若干產業互聯網平臺，構成產業鏈競爭優勢。積極發展一批技術先進、形式創新、成長性好的現代生產性服務業企業。推動平臺經濟創新發展，完美規范和引導平臺經濟高質量發展的政策舉措。樹立當局部門與平臺企業數據交通機制，依法合規推動平臺企業經營數據互聯互通。完美平臺經濟稅收征管機制。
（14）健全區域協調發展機制。構建優勢互補、協同聯動、高質量發展的區域經濟布局。推動滇中城市群高質量發展。推進昆明建設區域性國際中間城市，打造昆明總部經濟集聚區，加速建成東北地區先進裝備制造基地。推動曲靖建設云南副中間城市。加速沿邊開放，建設面向南亞東南亞輻射中間開放一起配合的前沿和窗口。推動滇東北開發，強化云南融進長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈的主要支撐。推動滇西一體化發展，打造與南亞東南亞經濟交有什麼出息的？不也一樣被裁員了。通一起配合樞紐，一體推進游玩轉型升級。
（15）深化財稅金融改造。把依托行政權力、當局信譽、國有資源資產獲取的支出所有的納進當局預算治理。深化零基預算改造。完美國有資本經營預算和績效評價軌制。規范非稅支出治理。有序推進省以下財政事權和收入責任劃分改造。完美財政轉移付出體系。推進數字財政建設，晉陞財政治理科學化、智能化、精細化程度。
完美當局債務風險防范化解機制。樹立全口徑處所債務監測監管體系和防范化解隱性債務風險長效機制。
深化稅收征管改造，穩妥承接消費稅征收環節下劃處所改造，受權在規定幅度內公道確定處所附加稅具體適用稅率。完美社保費、非稅支出征繳爭議跨部門協調機制。
深化金融改造，優化國有金融資本治理體制。摸索開展金融特派員試點。深化農信社改造。鼓勵處所法人金融機構建設普惠金融網點，鼓勵在滇金融機構構建全性命周期的養老金融服務體系。支撐處所法人金融機構深化數字化轉型。樹立“政銀企”一起配合機制。依法將一切金融活動納進監管，樹立健全聯動打擊不符合法令金融活動任務機制，落實屬地風險處置和維穩責任。
四、深化教導科技人才體制機制改造，加速推進創新型云南建設
深刻實施科教興滇、人才強滇戰略，深化教導科技人才體制機制一體化改造，充足發揮教導科技人才基礎性、戰略性支撐感化，晉陞創新體系整體效能。
（16）深化教導綜合改造。堅持樹德樹人，推進年夜中小學思政課一體化建設，健全德智體美勞周全培養體系。落實好師德師風建設長效任務機制和負面清單軌制。樹立學生心思安康教導、監測、干預等機制。持續推進防學生溺水任務。
優化區域教導資源設置裝備擺設，樹立同生齒變化相協調的基礎公共教導服務供給機制。持續推進義務教導學區制改造和集團化辦學，積極爭取國家擴年夜免費教導范圍改造試點。加強高中階段教導，深化通俗高中育人方法改造。加速構建職普融通、產教融會的職業教導體系，實施中等職業教導兜底招生、免費教導政策，慢慢進步中職學生升進高職專科、本科就讀比例，完美學生實習實踐軌制。分類推進高校改造，調整優化與產業發展相適應的高校學科設置。加速云南年夜學“雙一流”建設，支撐昆明理工年夜學“雙一流”創建，辦好東北聯合研討生院和云南高級研討院。健全學前教導、特別教導、專門教導保證機制。引導規范平易近辦教導發展。鼎力推進教導數字化，運用人工智能、年夜數據賦能等方法促進優質教導資源共享，助力云南學習型社會建設。
完美教導評價體系和學校治理，樹立與各學段學生培養重點任務相適應的評第一章價指標體系。優化教導“組團式”幫扶，完美“省管校用”、“省管縣用”機制。完美處所領導當好“編外校長”任務機制。深刻實施銀齡教師行動計劃。健全“雙減”長效任務機制。加強校外培訓機構監管。
建設面向南亞東南亞區域教導中間，加鼎力度引進國外高程度理工類年夜學來滇一起配合辦學，支撐云南高校和企業到南亞東南亞國家開辦漢語學習中間、基礎教導學校、職教學院、工程技術學院等辦學機構。
（17）深化科技體制機制改造。加強科技創新體系和創新才能建設，強化創新資源和氣力整合，高程度建設稀貴金屬、特點植物提取、種子種業、疫苗等云南實驗室，樹立科研儀器設備共享平臺。打造與產業發展有機融會的創新鏈，以創新鏈推動布局產業鏈，貫通從研發到產品的前端、中端、后端全鏈條。強化企業創新主體感化，完美企業參與嚴重科技項包養網ppt目機制，組建雷同或附近領域“創新聯合體”。加強與在滇科研機構一起包養價格ptt配合，強化央地協同創新。鼎力發展科技金融，吸引著名專業風險投資、創業投資等進滇發包養感情展，下降創新型長期包養企業融資本錢。
樹立“企業出卷+校院所答卷+市場評價”機制，構建集技術供需、融資服務、知識產權、中介服務等為一體的技術市場體系。健全完美基礎性、公益性研討結果評價機制和好處共享機制。健全科技結果轉化股權、分紅等激勵機制，增強科技、財政、審計、紀檢等政策取向分歧性。深化職務科技結果賦權轉化改造，允許科技人員在科技結果轉化收益分派上有更年夜自立權。
改進科技計劃治理，優化項目治理流程。完美競爭性支撐和穩定支撐相結合的基礎研討投進機制，鼓勵開展原創性、高風險、高價值基礎研討。擴年夜財政科研項目經費“包干制”范圍。摸索對科研類事業單位實行企業化治理。
建設面向南亞東南亞科技創新中間，開展跨國科技交通、聯合創新平臺共建。
（18）深化人才發展體制機制改造。完美“引育用留”人才任務機制，凸起“高精尖缺”導向，摸索重點產業人才引進形式，優化“興滇英才支撐計劃”。打破人才流動壁壘和限制，樹立靈活的人才流動機制。
樹立以創新才能、質量、實效、貢獻為導向的多元化評價體系。支撐用人單位創新人才激勵辦法。摸索用人單位編制治理、人事治理、科研經費治理等用人主體自立權改造。
落實人才優惠政策和各項獎補政策，健全人才服務軌制和專家聯系軌制，更好滿足和服務保證各類人才的發展需求。加速面向南亞東南亞人才新窪地和區域性人才中間建設。
五、健全城鄉融會發展體制機制，促進城鄉配合繁榮發展
統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村周全振興，進步城鄉規劃、建設、管理程度，促進城鄉要素同等交換、雙向流動，縮小城鄉差別。
（19）健全新型城鎮化體系。構建產業升級、生齒集聚、城鎮發展良性互動機制。完美由常住地登記戶口供給基礎公共服務軌制，推動合適條件的農業轉移生齒社會保險、住房保證、隨遷後代義務教導等享有同遷進地戶籍生齒劃一權利。摸索進城落戶農平易近自愿有償加入地盤承包權、宅基地應用權、集體收益分派權的辦法。將集體經營性資產以股份或份額情勢量化到成員，保證合適條件的農業轉移生齒享有農村集體經濟組織成員集體收益分派權。
健全國土空間規劃體系，深化城市建設、運營、管理改造，完美以縣城為主要載體的城鎮化建設機制，深化賦予特年夜鎮同生齒和經濟規模相適應的經濟社會治理權改造。樹立可持續的城市更換新的資料形式和政策法規，加強老舊管線 TC: