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電力現貨市場是我國統一開放、競爭有序電力市場體系的主要組成部門。當前，隨著“雙碳”目標和新型電力系統的構建，電力系統運行機理戰爭衡形式深入變化，新動力消納和電力供應保證面臨較年夜挑戰，必須加速摸索市場化的解決計劃。深化電力現貨市場建設，對于充足發揮價格信號引導感化，通過市場機制保證電力實時均衡和電網平安運行，促進“雙碳”目標落實和新型電力系統構建，進步電力資源設置裝備擺設和系統運行效力均具有主要的現實意義。
（來源：微信公眾號“中國電力企業治理”作者：張高、范孟華、馬莉）
我國電力現貨市場建設進展
2017年國家發展改造委、國家動力局啟動現貨市場建設試點任務以來，各地在摸索中不斷深刻推進，獲得顯著成效。從第一批試點看，南邊（以廣東為起步）、山西、浙江、四川、福建、山東、甘肅、蒙西8個地區2021年完成季度以上的結算試運行，2022年山西、甘肅、山東、廣東等地區實現長周期不間斷試運行，充足發揮現貨市場發現分時電價、反應市場供需的基礎感化，并依照“邊試邊改”的原則，不斷完美市場規則及配套機制。從第二批試點看，上海、江蘇、湖北、河南、遼寧、安徽6個試點省份市場建設穩步有序推進，此中江蘇完成周以上的結算試運行，安徽完成第一次調電試運行，湖北、河南、遼寧、上海完成至多一次模擬試運行。其他18個非試點地區積極推進現貨市場建設任務幸福來得太突然了。，河北南網、冀北、陜西、江西、貴州、重慶、海南、新疆、黑龍江、青海、廣西、天津、寧夏、湖南14個地區完成現貨市場建設計劃編制，正在加緊修正完美規則并同步建設開發技術支撐系統。南邊、京津冀區域電力市場試點建設任務穩步推進，南邊區域市場已于2022年7月啟動模擬試運行。
同時，為有用解決新動力疾速發展帶來的消納問題，國家發展改造委、國家動力局于2017年批復啟動跨區域省間富余可再生動力電力現貨買賣試點任務，通過發掘跨區域省間輸電通道的富余容量，促進送端可再生動力的外送消納。運行5年以來，16個省份超過2300家可再生動力發電企業參與買賣，累計減少可再生動力棄電超260億千瓦時，有用培養了市場主體的市場意識，鍛煉了市場人才隊伍，積累了市場建設和運行經驗，為樹立健全省間電力現貨市場體系奠基了堅實基礎。2022年11月，在跨區域省間富余可再生動力電力現貨買賣試點的基礎上，國家發展改造委、國家動力局批復省間電力現貨買賣規則，省間電力現貨市場的市場主體參與范圍進一個步驟擴年夜，市場買賣范圍也獲得顯著晉陞，市場買賣機制加倍完美。自2022年7月起，省間現貨開啟為期半年的連續結算試運行。
我國電力現貨市場建設成效
總體來看，現貨市場試運行平穩有序推進，發揮了現貨市場的資源優化設置裝備擺設感化，反應了一次動力價格波動，促進了可再生動力消納和動力轉型，激發了常規動力調節才能，晉陞了電力資源年夜范圍優化設置裝備擺設才能。
電力現貨市場價格有用反應一次動力價格變化和電力供需，實現了本錢有序向用戶側疏導。現貨市場結算試運行期間，電力現貨市場出清價格上漲反應了電煤等一次動力價格上漲的面容讓她在造型無可挑剔的女主角面前顯得憔悴不堪。情況，實現了發電企業燃料本錢向用戶側傳導，緩解了發電企業經營困難，運用市場化手腕解決了問題。廣東2021年12月現貨均價上漲至0.682元/千瓦時，較同年5月上漲34%。現貨價格上漲促進了燃煤本錢向用戶側的傳導，有用緩解了發電企業燃煤價格上漲帶來的本錢壓力。
現貨試點摸索適宜新動力參與的市場機制，在新動力裝機不斷增長的同時，有用維持了較高的新動力應用率。部門試點采用新動力報量不報價、報量報價的市場設計，推動新動力參與現貨市場；同時通過創新市場機制，有用引導靈活性機組發揮調節才能，促進新動力消納。山西通過調峰市場與現貨市場融會，激勵火電機組自立進步運行下限、下降運行上限，晉陞運行靈活性；引導火電機組主動按需啟停，2021年全年啟停逾1000臺次，單日最年夜增添新動力消納空間264.4萬千瓦，全年增添消納新動力31.3億千瓦時。甘肅引進新動力參與輔助調頻，即優先應用富余新動力填補預測誤差產生的分鐘級發電空間，實現新動力發電最年夜化，在新動力裝機增添660萬千瓦的情況下，2021年新動力應用率達96.83%，同比進步1.5個百分點，實現了新動力應用率穩步增長。
現貨試點通過進步價格下限、引進容量補償等手腕激勵火電頂峰發電，有用驗證了現貨市場的保供感化。山西進步現貨市場限價至1.5元/千瓦時，火電企業為賺取岑嶺電價，積極投油、上優質煤、提早對設備消缺，2021年12月燃煤機組發電受阻容量同比最年夜降落約200萬千瓦，降幅達35%。甘肅進步現貨市場限價至0.8元/千瓦時，有用激勵機組在電力供應緊張時主動頂峰發電， 小班教學 晉陞電力供應才能，2021年累計增發電量超過90億千瓦時。山東執行0.0991元/千瓦時的容量補償機制，有用下降燃煤機組發電受阻容量，2021年12月燃煤機組發電受阻容量同比降落約112萬千瓦，降幅達10.53%。
省間現貨市場順利啟動連續結算試運行，跨省區電力優化設置裝備擺設才能進一個步驟晉陞。從試結算情況來看，一是資源優化設置裝備擺設范圍擴年夜，省間電力現貨買賣范圍由原來的“跨區域省間”擴展至“一切省間”，電力資源設置裝備擺設靈活性年夜幅晉陞。二是余缺互濟疑問，她的配偶一定是科學研究領域的後起之秀。才能增強，均衡緊張省份通過省間電力現貨買賣購進電力滿足本身均衡需求，年夜幅減少了日前、日內應急調度需求；新動力發電實現更年夜范圍消納，試結算期間新動力日均買賣電量較跨區域省間富余可再生動力電力現貨買賣試點期間年夜幅上漲。三是市場買賣類型豐富，新增火電企業參與省間電力現貨買賣后，成交均價高于省內中長期均價，進步了收益程度和發電積極性，增添了全網可調用資源。
我國電力現貨市場建設面臨的挑戰和下一個步驟建議
系統性開展電力現貨市場建設是構建新型電力系統、實現“雙碳”目標的主要保證，作為全國統一電力市場體系的主要組成部門，電力現貨市場需求不斷加強市場機制與政策的統籌銜接，并基于我國國情隨機應變開展摸索實踐。當前，我國電力現貨市場建設面臨的挑戰和下一個步驟建議如下：
省間市場與省內市場的銜接問題
在全國統一電力市場體系的指導下，依照“統一市場、兩級運作”的市場運作形式，初步實現了省間電力現貨市場、區域輔助服務市場、省內電力現貨與輔助服務市場的聯合運作。隨著省間、省內市場的疾速推進，省間與省內市場的銜接問題日益凸顯。當前，各試點省份廣泛將省間市場結果作為省內市場的邊界條件，在日前市場中依照省內現貨市場預出清、省間現貨市場和區域輔助服務市場正式出清、省內現貨市場和輔助服務市場正式出清的時序開展，省間、省內市場運行時序和買賣流程嚴密共同，單一時序延誤能夠影響后續整個買賣流程。
為進一個步驟加強省間、省內市場銜接，可從效能定位、買賣時序、誤差處理、買賣規則等方面摸索省間、省內市場銜接新機制。
在效能定位上，省間市場定位于保證國家動力戰略實施， 1對1教學 實現年夜范圍資源優化設置裝備擺設，促進可再生動力消納；省內市場重要保證省內資源優化設置裝備擺設、電力電量供需均衡和平安供電次序。
在買賣時序上，依照省內市場預出清、省間市場正式出清、省內市場正式出清的時序確保市場運營與電網運行的緊密銜接。
在誤差處理上，根據誤差產生的緣由區分省某一天，宋微終於記起，他是她高中時的學長，當初間、省內誤差并分別依照省間、省內市場規則進行處理。在買賣規則上，推動省間、省內市場在市場準進、申報、出清、結算等關鍵環節和焦點細則上堅持分歧性，為全國統一電力市場發展奠基基礎。
新動力參與市場問題
為落實“雙碳”目標，新動力裝機規模仍將疾速增長，妥當處理好新動力發展與電力市場建設之間的關系很是急切，今朝存在如下問題：
一是部門地區新動力尚未參與市場。部門試點地區新動力依照保證性收購政策全額“保量保價”收購，尚未參與市場。隨著新動力年夜規模發展、發電本錢下降，不計經濟本錢、無限兜底的保證政策已難以為繼，亟需通過市場化機制促進新動力消納。二是部門地區新動力參與市場收益不及預期。部門新動力占比較高的地區，受新動力發電特徵、保證性收購電量降落、市場化電量晉陞、中長期買賣價格較低、功率預測準確率高等多方面原因影響，參與市場后度電收益不及預期，部門新動力企業經營出現困難，能夠在必定水平上影響新動力項目標投資積極性。三是高比例新動力參與市場機制有待完美。各試點地區對新動力市場化消納機制建設進行了無益摸索，但市場機制還需進一個步驟完美，亟需加強市場機制與保證政策、配套機制的統籌銜接。
為推動樹立適應高比例新動力的市場機制，可從以下三方面開展任務：一是樹立適應新動力出力特徵的市場化機制。針對中長期買賣，完美新動力中長期買賣曲線構成機制、誤差調整與考察機制；鼓勵電力用戶與在建新動力企業簽訂5～10年的長期購電協議（PPA）；研討完美年夜型風、光、火電基地打捆外送買賣戰爭衡責任機制；進步中長期買賣頻次、縮短中長期買賣周期，具備條件時推動開展中長期分時段能量塊買賣。針對電力現貨市場，鼓勵新動力報量報價參與現貨市場，對報價未中標電量不納進棄風棄光電量考察；推動新動力企業在現貨市場自行承擔功率預測責任和誤差價格；省內富余發電才能可參加省間現貨買賣。針對輔助服務市場，新動力比例較高的地區可摸索引進爬坡等新型輔助服務，樹立公道的輔助服務本錢分攤機制，使新動力機組公正承擔系統調節責任。二是積極開展綠色電力買賣。鼓勵放棄補貼存量機組、增量平價機組所有的電量參與綠電買賣，充足體現綠電環境價值。將綠電買賣作為工商業用戶落實消納權重、碳排放指標、能耗“雙控”請求的重要途徑，引導有需求的用戶直接購買綠色電力。
用戶側參與市場問題
2021年國家發展改造委啟動燃煤上網電價市場化改造和電網企業代表購電以來，全國各地已周全撤消工商業目錄電價，初步實現了市場價格向用戶側的有用傳導。但與此同時，用戶側參與市場仍存在兩方面關鍵問題有待解決：一是用戶側參與市場的水平有待晉陞。第一批現貨試點中，甘肅摸索引進電力年夜用戶“報量報價”參與現貨市場，山西、山東、廣東等地均采取了用戶側“報量不報價”參與現貨市場。從實踐後果來看，用戶市場主體的市場意識無限，對現貨市場價格波動風險的抵御才能較差，極易遭到現貨市場價格信號的影響，需求進一個步驟創新用戶側市場主體參與現貨市場的機制設計，晉陞用戶側參與市場的意愿。二是用戶側參與市場的配套機制有待健全。隨著中長期買賣連續運營，現貨試點擴圍，市場買賣類型和方法日趨復雜，用戶側需求同時參與中長期市場和現貨市場申報，對用戶側參與市場的才能提出了較高請求，亟需加強對用戶側的市場意識培訓和市「接下來怎麼辦？」場才能建設。同時，用戶側參與市場的風險防范才能廣泛較弱，缺乏相應的風險規避手腕，亟需加強批發市場建設，充足發揮售電公司代表電力用戶的風險規避感化。
為持續推動用戶側參與現貨市場，可從兩方面開展機制創新：一是完美用戶側參與現貨市場的機制設計。初期可采用“報量不報價”等方法推動用戶側主動參與現貨市場申報，培養市場主體意識，遠期慢慢過渡至“報量報價”參與，不斷進步用戶側參與現貨市場的比例、擴年夜參與范圍。二是樹立健全電力批發市場。在不斷豐富批發套餐品種，創新批發套餐買賣機制，下降用戶側市場主體買賣本錢，進步用戶側市場主體參與批發市場的便捷性的同時，推動售電公司進步負荷聚合和用戶曲線治理才能，樹立批發市場誤差結算和風險防范機制，進步用戶側市場主體的參與意愿和積極性。
中長期、現貨、輔助服務市場的銜接問題
中長期買賣是市場主體規避現貨市場價格波動風險的主要手腕，加強中長期買賣與現貨市場的統籌銜接，對平穩有序推動現貨市場建設至關主要。輔助服務是保證電力系統平安穩定運行的主要支撐，輔助服務市場是開展輔助服務市場化買賣的重要平臺，需求加強與現貨市場的統籌銜接。
中長期、現貨、輔助服務市場的銜接重要存在兩方面問題：一是中長期買賣頻次和靈活性有待進一個步驟進步。今朝年夜部門試點地區中長期買賣組織以年度、月度為主，且對中長期買賣年度電量占比提出了具體請求。對新動力企業而言，由于出力存在很年夜的不確定性，現有中長期買賣頻次使其難以根據出力預測來優化調整中長期買賣曲線當粉絲在一張洩露的照片中發現她手指上戴著結婚戒指，極年夜制約了中長期買賣規避現貨價格波動風險的才能，晦氣于適應未來“雙碳”目標下新動力疾速發展的需求。二是輔助服務市場體系和買賣機制有待進一個步驟完美。今朝已開展的輔助服務市場買賣品種重要包含調峰、調頻輔助服務，在現貨試點地區已廣泛實現調峰與現貨市場的融會，但由于輔助服務市場與現貨市場耦合緊密，省間、省內兩級市場下現貨市場和多品種輔助服務市場運行時序面臨較年夜挑戰。
為加強中長期、現貨和輔助服務市場的銜接，可從以下兩個方面開展機制創新：一是多措并舉進步中長期買賣頻次和靈活性，在年度、月度中長期買賣的基礎上，按需開展周、多日買賣，具備條件的地區可摸索開展連續分時段中長期買賣，同時結合新動力特徵，創新中長期買賣品種，樹立健全中長期轉讓、回購、置換等多種買賣機制，給予市場主體更年夜的靈活調整空間。二是適應動力結構調整，不斷創新輔助服務品種。積極摸索引進爬坡類產品、系統慣性、疾速調頻等新型輔助服務買賣品種，滿足系統中對于具有疾速爬坡才能、調節機能傑出的電源需求，并通過市場化定價方法對此類機組進行經濟補償，樹立健全“誰供給，誰獲利；誰受害、誰承擔”的輔助服務本錢分攤與好處共享機制，激發市場主體參與并供給輔助服務的積極性。
容量補償機制問題
隨著“雙碳”目標的推進，電力系統運行呈現“三高雙峰”的特徵，新動力的高比例接進，常規燃煤和燃氣發電機組應用率降落導致收益減少。與此同時，由于新動力出力波動性、間歇性影響，未來電力系統中依然需求常規動力機組承擔調峰等靈活調節責任。電力市場需求通過公道的容量機制設計，支撐新建常規發電容量所需的投資，確保系統的靠得住性和富餘度。
為加強容量補償機制和現貨市場的銜接，可從兩個方面開展創新：一是在市場起步階段摸索樹立容量補償機制。在當局相關主管部門的指導下，通過對單位容量補償標準和各發電機組可補償容量的核算，實現對發電容量本錢的公道補償。二是隨著市場機制的慢慢完美可摸索樹立容量市場機制。采用容量拍賣機制或戰略備用招標等機制，火電、水電等各類發電企業依照多年、年度、月度等公正參與容量市場買賣，市場運營機構開展系統容量預測并組織容量市場集中出清和采購，并將容量市場本錢分攤至用戶側。
本文刊載于《中國電力企業治理》2022年9期，作者張高、范孟華、馬莉供職于國網動力研討院無限公司
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