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報送單元：國度動力團體烏海動力無限義務公司
作者：都基云 武麗娜
摘要：本課題體系研討了國度動力團體烏海動力公司的“四位一體”黨建任務機制實行研討，從樹立“四位一體”黨建任務機制主要意義、黨建任務的近況與題目剖析、機制內在、實行途徑、獲得的成效等方面剖析研討了“四位一體”任務機制的立異實行做法，從而論證以黨建引領推進深度融會，增進下層基本有用夯實；以“無形籠罩”到“有用籠罩”，激起下層黨建任務活氣；以“三抓一創”，推進下層黨組織周全提高周全過硬；以務虛黨建考察舉動，買通下層黨組織義務落地的“最后一公里”；加大力度步隊扶植，連續開釋企業人才成長立異活氣”，真正完成由“四位一體”任務機制進步各級黨委把標的目的、謀年夜局、定政策、促改造的才能，推進下層黨組織周全提高、周全過硬。
要害詞：下層黨建；四位一體；任務機制
黨的氣力來自組織，組織的氣力起源于下層。烏海動力公司黨委在改造成長經過歷程中，各級黨組織面臨義務沉重、情形復雜的局勢，很好地施展了引導焦點和政治焦點感化，實其實在做到了政治包管和組織包管，在全部改造成長過程中確保了政令通順、運轉高效、步隊穩固，黨組織的戰斗碉堡感化和黨員的前鋒模范感化獲得了有用的施展。烏海動力公司黨委“四位一體”黨建任務機制的樹立對夯實“三基”扶植，壓實管黨治黨義務落實，構建黨建任務義務系統具有主要意義，在強化黨建引領，推進黨建與中間任務互融共促上具有主要感化。
一、構建“四位一體”黨建任務機制的主要意義
企業強則國度強，企業興則國度興。只需把保持黨的引導、加大力度黨的扶植貫串國有企業改造成長全經過歷程各方面，國有企業就能迸收回無限氣力，就能為完成第二個百年奮斗目的、完成中華平易近族巨大回復的包養中國夢作出新的更年夜進獻。跟著團體黨組提出的構建年夜黨建任務格式的新請求，作為央企二級單元的烏海動力深入熟悉到以後抓好黨的扶植任務的主要意義，更是要研討實在可行的貫徹途徑，構成黨建與企業成長橫向到邊、縱向究竟的融會共進機制，從而施展出黨建引領保證最年夜效能，完成以高東西的品質黨建引領保證企業高東西的品質成長。
（一）構建“四位一體”黨建任務機制，增進全方位擔責壓責，牽住黨建任務“牛鼻子”。黨的二十年夜陳述中指出：“推動以黨建引領下層管理，連續整理脆弱散漫下層黨組織，把下層黨組織扶植成為有用完成黨的引導的剛強戰斗碉堡。”包養網這深入地誇大了下層黨組織宣揚黨的主意、貫徹黨的決議、引導下層管理、連合發動群眾、推進改造成長的效能定位，為保持黨的引導、加大力度下層黨組織扶植指明了標的目的、供給了遵守。下層黨組織是黨在朝的基本，是黨的所有的任務和戰斗力的基本，也就說只要下層黨組織有活氣、黨員起感化，黨的基礎才幹剛強堅固，黨才幹有戰斗力。同時黨的下層組織是黨的肌體的“神經末梢”，是貫徹落實黨中心決議計劃安排的“最后一公里”，只要買通堵點、力貫梢節，黨的引導才幹落實落地。下層黨建任務重點表現在群眾間隔最接近、聯絡接觸最慎密、接觸最普遍，黨建任務的展開就是群眾任務的“基站”，周全承當著直接組織群眾、宣揚群眾、凝集群眾、辦事群眾的職責。而“四位一體”黨建任務機制的樹立，轉變了公司黨建部分無法正確清楚下層現實的狀態，晉陞了各單元黨建日常任務的東西的品質，可以或許常態化督導、檢討，直線拔出下層，層層傳導壓力，將黨建任務成效歸入下層黨組織考察內在的事務，將考察成果轉化為推動黨建任務的動力和壓力，包管人人肩上都有“義務田”。
（二）構建“四位一體”黨建任務機制，增進清單式定責明責，推進黨建任務“無盲區”。2023年國資委召開中心企業擔任人會議，轉達進修了黨中心、國務院關于國資企業的主要唆使精力，明白指出了“保持年夜抓下層的光鮮導向，出力晉陞下層黨建規范化、精緻化、系統化程度”的實際號令。2022年9月29日，國度動力團體召開黨建下層基本任務推動會，詳細明白了團體公司要保持年夜抓下層的光鮮導向，出力構建了年夜黨建任務格式，扎實推進下層黨組織周全提高周全過硬，至此各級黨組織和寬大黨員干部深入地熟悉到了加大力度黨建下層基本任務的嚴重意義，提出來明白目的就是要進步政治站位，強化義務落實，把黨建下層基本任務抓實、抓好、抓到位、抓出成效，把下層黨組織扶植成為剛強無力的戰斗碉堡。而“四位一體”任務機制的實行，可以實時發明下層黨建任務可否依照公司黨委的請求停止展開，支部尺度化扶植、黨員成長治理任務夠不敷規范，支部“三會一課”與中間任務聯合的充不充足，黨務任務職員對黨建營業夠不敷熟習等題目，經由過程黨建任務義務“三書一單”督查評價、下發告訴書、整改、考察、問責等運轉系統，不竭補齊黨建任務短板，使下層黨建任務逐步構成查擺題目、處理題目、有用晉陞的良性輪迴，確保了下層黨建任務做實做細、做出成效，推進下層黨建任務虛功實做，讓黨建釀成一項項詳細的任務義務，從基礎層面處理黨建任務誰來抓、抓什么、怎么抓、若何抓好的題目。
（三）構建“四位一體”黨建任務機制，增進軌制化知責履責，強化黨建任務“保證鏈”。全國組織任務會議誇大：“黨的下層組織是黨的肌體的‘神經末梢’，要施展好戰斗碉堡感化”。烏海動力公司要實行好央企首責，就必需充足依附一批積極性、自動性、發明性的下層黨組織，必需依附一支敢打敢拼、舍我其誰、戰斗力極強的黨員干軍隊伍，在新時期新征程中，持續弘揚“特殊能享樂 特殊能戰斗 特殊能忍受 特殊能貢獻 特殊顧年夜局”的煤礦工人精力，賡續自給自足、艱難奮斗、開闢朝上進步、忘我貢獻的精良傳統，不忘初心、牢牢記住任務，為國度動力團體扶植世界一流乾淨低碳動力科技領軍企業和一流國有本錢投資公司作出新的更年夜進獻。恰是“四位一體”黨建任務機制的實行，樹立月考察機制，轉變了黨建任務落地實行缺少抓手的狀態，晉陞了下層黨支部黨建治理程度，樹立季調劑機制，轉變了年度黨建重點任務推動力度缺乏的狀態，進步了下層單元年度黨建重點任務落實的包養合約效力，樹立年述職機制，轉變了各單元重要引導更生產輕黨建的狀態，進步了各單元重要引導對黨建任務的治理的積極性，推進了下層黨建任務由“軟義務”釀成“硬目標”。
二、烏海動力黨建任務機制近況與題目剖析
（一）烏海動力公司下層黨建的近況剖析
烏海動力公司作為國度動力團體央企煤炭板塊的主要生孩子單元，一直襟懷胸襟“國之年夜者”、心系“兩個年夜局”，安身“雙碳”佈景，從黨的二十年夜擘畫的雄偉藍圖和實行途徑中吸取聰明氣力，明白成長目的、理順成長途徑、優化成長舉動，以智能煤礦、綠色礦山扶植推進企業轉型進級，深刻實行“一三九七”一體化成長計謀暨完成一個目的（以可連續高東西的品質成長為主題，加速扶植平安、高效、綠色、聰明的焦煤行業科技領軍企業）、盤活三年夜資本（人力資本、煤炭資本、資產資本，完成高效開采、低碳成長、物盡其用、量才錄用）、推動九年夜工程（全力推動黨建引領、平安成長、綠色環保、資本應用、財產把持、科技立異、數智扶植、人才強企、精益治理）、完成七個創效（完成平安保效、環保生效、降本增效、提質增效、減人提效、科技創效、治理要效，為加速扶植焦煤行業科技領軍企業供給無力支持），盡力首創平安保證程度更高、礦區生態周遭的狀況更優、財產成長動能更強、企業運營效益更穩、員工生涯品德更好的新局勢，以高東西的品質黨建的示范擔負保證企業高東西的品質成長，為完成團體公司“一個目的、三個感化、六個擔負”136成長計謀和“41663”總體任務方針作出積極進獻。
烏海動力公司黨委現有直屬黨委19個、下層黨委3個，黨總支7個、黨支部176個，公司現有黨員3346名（此中在崗黨員2150名，不在崗1196名）。專職黨務干部100名，占職工總數1%；兼職黨務干部537人，占職工總數5%；專兼職黨務干部71人，占職工總數7%。
近年來，烏海動力公司各級黨組織積極落練習近平總書記關于國有企業黨的扶植主要闡述，積極落實國務院國資委黨委關于國有企業黨建精力，一年一個主題，壓茬推動黨建任務落實年、黨建東西的品質晉陞年、下層黨建推動年、黨建穩固深化年、黨建立異拓展年5個專項舉動，黨建引領感化凸顯。以高東西的品質黨建為引領，兼顧平安生孩子、動力保供、綠色礦包養山扶植、煤礦智能化扶植，積極踐行“社會主義是干出來的”巨台灣包養網大號令，深刻落實團體“41663”總體任務方針，以“四位一體”任務機制為抓手，出力構建年夜黨建任務格式，政治扶植管轄感化充足凸顯，黨建引領企業成長才能不竭進步，黨建要素保證程度顯明晉陞，黨建brand賦能效應充足浮現，周全從嚴治黨政治義務進一個步驟壓實，下層黨建各項任務獲得新停頓新成效，在團體黨建義務制考察中公司黨委持續八年評價成果為“A”，在團體公司年度運營事跡考察中烏海動力公司持續三年獲評A級企業。
（二）烏海動力公司下層黨建任務存在題目剖析
在總結成就的同時，也能甦醒熟悉到各項任務與下級請求還有一些差距，從公司黨委歷次梭巡和梭巡“回頭看”以及日常監視檢討、查詢拜訪研討情形看，黨建任務還分歧水平存在一些題目，重要表示在以下四個方面：
1.下層黨組織政治效能施展不凸起
一是“黨建三力”施展不顯明。在周全晉陞黨委引導力、支部戰斗力、干部履行力上還存在不少題目，尤其經由過程此主題教導深刻展開專題調研，把握了真包養感情正的情形和詳細表示，部門黨委和黨支部仍存在“消極敷衍干、想干不會干、會干欠好干”等題目，致使黨支部戰斗碉堡感化沒有施展，黨員前鋒模范感化不凸起，黨建引領成包養意思效不明顯，黨建與中間任務融會度不敷，存在“兩張皮”景象。
二是政治焦點感化施展不顯明。個體下層黨支部書記政治站位不高、政治認識不強，不克不及有用承當起應有的任務和義務。一些下層黨組織機構設置和運動方法單一有趣，“三會一課”走過場，多數黨支部“三會一課”軌制落實不到位，黨員年夜會內在的事務單包養網一；支委會研討黨建任務少，設定安排營業任務多，本能機能不清楚；黨課照本宣科，解讀離開現實，領導實行推進任務後果較差。黨內組織生涯隨便化，組織生涯會東西的品質不高，批駁與自我批駁不嚴不實，以盼望、提出取代談題目，以營業題目取代談思惟政治題目；主題黨日運動政治性不凸起，豐盛性不敷，缺少主題特色，凝集力、戰斗力未能構成。
三是個體黨委委員履職不到位。個體黨員引導干部抓黨建“一崗雙責”熟悉不敷，履職不到位。對分擔范圍的群團任務的領導未幾，調動群團組織在推動成長、保護穩固中的積極性和發明性不顯明，落實交心說話軌制不到位，引導班子面臨面聽取下層干部和職工群眾的看法提出較少，深刻下層一線查詢拜訪包養研討不敷，輔助處理職工群眾反應激烈的題目未幾，對下層職工的所想所盼追蹤關心不敷。
2.下層黨組織步隊扶植有待加大力度
一是黨務任務職員裝備缺乏。黨務任務職員營業本質良莠不齊，部門黨委黨建部分借調職員終年沒有崗級，待遇差異較年夜，任務負面性原因增多，任務積極性不高、疲于敷衍的心思持久存在，招致黨建任務沒有衝破和立異。在交通經過歷程中還發明有一些支部書記以為企業是以生孩子運營包養網為中間的，本身干得再多也白費；黨支部書記是“虛職”，無關緊要等，招致其不克不及堅持傑出心態和任務狀況、難以對本身任務職位佈滿豪情。
二是對黨的基礎實際沒有做到學懂弄通。部門黨務職員對黨的實際缺乏進修和清楚，對黨的實際一知半解，懂得不透闢，沒有到達武裝腦筋的目標，實際本質不高；上崗之前沒有從事黨務任務經過的事況，沒有餐與加入過或許很少餐與加入黨務任務的培訓，對黨務任務不懂、不會、不學，沒有到達“三懂三會三過硬”的請求；不克不及有用應用黨的實際常識領導實行。一些黨務干部持久在一個職位上，得不到交通錘煉，缺乏任務積聚，在政策掌握，組織治理，兼顧和諧等方面經歷缺乏，不克不及有用應用黨的實際常識領導實行，對新情勢下進步黨建任務東西的品質缺少有用的辦法和措施，不克不及有的放矢地展開任務，抓黨建任務沒有眉目、思緒不明，甚至概念不清，不了解該干些什么，應當如何往干，招致機械地展開組織生涯，就黨建論黨建，黨建任務展開後果欠好。
三是個體情勢主義凸起。部門下層黨組織書記對黨建與中包養行情間任務的關系的熟悉有待進步，更生產輕黨建景象依然存在；對黨的道路方針政策和下級黨組織任務設定安排落實不到位。部門黨支部存在就黨建抓黨建、以文件落實文件、以軌制落實軌制和拈輕怕重選擇性落完成象，“重情勢，輕內在的事務”“重標語，輕落實”，情勢主義較為凸起，黨建任務浮于概況，不克不及真正落地。
3.下層黨組織監視考察領導力度不敷
一是下層黨組織施展監視感化不顯明。在日常任務中下層黨組織對黨支部貫徹落實中心和下級黨組織主要唆使精力，文件軌制的履行，組織生涯的展開，黨支部書記、委員義務的實行等情形不克不及有用地施展監視感化，使黨支部、支部書記、委員、黨員掉往了束縛，不難放松對本身的請求，一朝一夕黨支部扶植就會呈現“重情勢、輕實效”“重表象、輕東西的品質”的偏向。
二是下層黨組織的考察機制不健全。對黨支部任務考察力度不敷，推進力缺乏，沒無形成有用的鼓勵束縛機制，到下層檢討只是了解一下狀況臺賬、翻翻材料、聽聽報告請示，存在以“下發文件”取代運動展開，以“軌制上墻”表現任務成效的情形，考察的“批示棒”感化施展不實，給下層黨務職員形成了過錯的熟悉，以為抓黨支部任務的黑白在于臺賬建得好欠好，材料收拾得好欠好，影響下層黨支部組織力施展。
三是下層黨組織對黨支部任務領導不敷。下層黨組織對黨支部任務考察的多，到各黨支部停止調研和領導任務、輔助處理現實題目的少。同時，一些黨支部的聯絡接觸點引導領導下層黨建感化施展不顯明，對黨建任務不敷器重，或自己實際程度無限，站位不高，不克不及站在黨委的層面領導支部任務，日常平凡到聯絡接觸點黨支部誇大營業任務多，對黨支部黨建任務領導的少，招致黨支部任務晉陞遲緩。
4.下層黨組織對黨員教導治理不到位
一是黨務常識、實際常識培訓後果不睬想。今朝，各級黨組織年夜部門的培訓情勢仍是“講堂”式的同一集中進修，它在曩昔的實際進修中施展了主要感化，但這種單一的講堂講授情勢抽象死板，受講授周遭的狀況、方式的制約，單向主動，受學員的接收才能、愛好喜好的制約，難以調動學員的積極性，講授後果難以保證，下層黨務職員的營業才能、實際常識程度晉陞遲緩。
二是對黨員教導治理不到位。黨員教導打算針對性不強，洪流漫灌、高低普通粗，沒有采取分層分類、精準滴灌等辦法；情勢單一，只局限于集中進修、交心說話，借助收集、至少她已經努力了，可以問心無愧了。多媒體、錄像等新技巧和新前言的應用還不普遍，吸引力不敷，影響黨員教導後果和進修熱忱。對黨員治理僅限于組織關系轉接、收繳黨費，黨員統計，規律軌制束縛等日常任務，沒有深刻清楚和把握黨員基礎情形，關懷黨員的生長和提高，輔助他們處理任務和生涯中碰到的現實艱苦，實時處理黨員中帶有偏向性的題目，黨員的積極性難以調動。
基于上述題目，公司黨委重視研討實在可行的處理途徑，構成了黨建與企業成長橫向到邊、縱向究竟的融會共進的“四位一體”黨建任務機制，從而施展出黨建引領保證最年夜效能。
三、“四位一體”黨建任務機制的內在
黨的二十年夜陳述提出，加強黨組織“政治效能”和“組織效能”，保持年夜抓下層的光鮮導向，把下層黨組織扶植成為有用完成黨的引導的剛強戰斗碉堡。烏海動力公司黨委在穩固拓展年夜黨建任務格式，晉陞黨委引導力、支部戰斗力、干部履行力方面，繚繞落實國度動力團體黨組“一個管轄”“三年夜扶植”“七年夜工程”任務義務，以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻展開查詢拜訪研討，應用黨的立異實際研討新情形、處理新題目、總結新經歷、摸索新紀律，理清思緒，凸起重點，積極摸索黨委引導力、支部戰斗力、干部履行力助推企業高東西的品質成長的“四位一體+常態化督查 促黨建任務提質進級”的黨建任務思緒，樹立了“日監控、月考察、季調劑、年述評”的“四位一體”黨建任務機制立異實行方式。
“四位一體”黨建任務機制形式圖
“日監控”——應用聰明黨建平臺，直插支部停止線上督查，對黨建任務規則舉措線上填報，黨內信息更換新的資料等任務停止常態化的抽查，對發明的題目實時停止反應，催促整改，對重點義務停止跟蹤調劑推動，經由過程日監控，對發明的廣泛性題目和凸起題目停止集中傳遞和整治，推進下層黨建任務日常化。
“月考察”——線上應用聰明黨建平臺支部組織生涯模塊、黨員履職履責模塊等對下層單元月度任務完成情形停止考評，線下催促領導下層單元每月展開一次的支部黨建綜合考察，每月黨建任務考評依照不低于20%的比例歸入各單元績效考察，施展了黨建考察“批示棒”感化，推進下層黨建任務尺度化。
“季調劑”——每季度召開黨建任務調劑會，總結任務、傳遞題目，加年夜對下層單元黨組織扶植、干部治理、風格扶植、廉明風險、日常監視中發明的廣泛性題目和凸起題目停止整治力度，推進各項任務在下層的有用延長。樹立日常考察排序傳遞包養網ppt機制，將日常考察分季度歸入年度考察，前三季度分辨占比20%，第四時度及年關考察占比40%配合歸入年度績效考察，推進黨建任務抓在日常，嚴在常常。
“年述包養評”——年末展開黨組織書記、專職副書記及班子成員抓“一崗雙責”義務述職評斷，評斷成果黨委書記占比50%，專職副書記占比70%，其他班子成包養留言板員占比30%歸入自己年度績效考察。經由過程年度述評考和年度黨群綜包養俱樂部合考察約談軌制，對考察靠后的黨委班子成員、黨建任務職員停止所有人全體約談，強化各級黨組織的主體義務和黨委書記第一義務、專職副書記直接義務，對其他黨員引導干部“一崗雙責”義務，構成了明責履責盡責，高低貫穿、履行無力的義務系統，周全激起各級黨組織抓黨建、提東西的品質、爭一流的內活潑力。
四、“四位一體”黨建任務機制的實行途徑
烏海動力公司“四位一體”黨建任務機制的樹立，秉承計謀思想策劃黨建，立異思想深化黨建，體系思想強化黨建，加倍重視黨建任務的全體性、協異性、體系性，把打牢下層黨建作為新時期黨建任務的切進點和落腳點，以點帶面，層層遞進，增進量變，實在加大力度黨建引領感化，同時周全落實黨建任務義務制，實時總結經歷、查漏補缺，完成下層黨建從目的到履行的閉環治理，推進下層黨建任務義務落實、義務落地，完成下層黨組織周全提高，周全過硬。
（一）以黨建引領推進深度融會，增進下層基本有用夯實
全力構建“樹牢‘一個理念’、施展‘六個感化’、實行‘六個創爭’、完成‘六個目的’”的黨建任務格式，將 TC:sugarpopular900